日照刘香芬：42年基层护理路上的温暖坚守

6月5日9:00，威海市政府新闻办举行“真抓实干勇(yǒng)争先 狠抓落实促发展(cùfāzhǎn)”主题系列新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长、二级(èrjí)(èrjí)巡视员毕建康，市生态环境局二级调研员王希海，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人张峰，市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心（市机动车排气污染监控中心）主任乔文鹏，介绍《威海市2024年(nián)生态环境质量公报(gōngbào)》有关情况。 2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市积极践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设政治责任，大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略(zhànlüè)，深入打好污染防治攻坚战(gōngjiānzhàn)，以高水平保护支撑高质量发展(fāzhǎn)，被生态环境(shēngtàihuánjìng)(shēngtàihuánjìng)部评为2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型（全国26个，全省唯一），入选国家(guójiā)深化(shēnhuà)气候适应型城市建设试点（全国39个，全省2个：威海、济南起步区）、国家全域美丽海湾建设试点（全国7个，全省2个：威海、日照），打造(dǎzào)绿色(lǜsè)低碳高质量发展先行区，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵。 环境空气质量绝对值和改善率均居全省(quánshěng)(quánshěng)第一，PM2.5、PM10、优良率均创有监测(jiāncè)记录以来最好成绩，PM2.5全省唯一连续(liánxù)4年稳定达到世卫(shìwèi)组织标准（标准值：25μg/m3，我市19μg/m3），PM10全省唯一达到国家一级标准（标准值：40μg/m3，我市36μg/m3），重污染天全省唯一为零。 全市(shì)13条重点河流、12处城市集中式饮用水水源地水质(shuǐzhì)达标率100%，水环境质量指数全省(shěng)第四、同比改善率全省第一，米山水库入选(rùxuǎn)省级美丽(měilì)河湖，市生态环境局获评(huòpíng)全省生态环境系统碧水保卫战(bǎowèizhàn)突出集体。近岸(jìnàn)海域水质优良比例100%、连续6年全省最优，省湾长制评估连续2年优秀，五垒岛湾、洋村口湾入选第二批省级美丽海湾，2024年2月(yuè)孔凡萍市长在厦门召开的全国海洋生态环保推进会上作典型发言，2024年7月闫剑波(yánjiànbō)书记在全国政协在威海召开的“加强近岸海域综合治理，推进美丽海湾建设”专题视察座谈会上作现场发言；“全域打造美丽海湾”经验做法在《山东政务信息》刊发，常务副省长张海波、副省长温暖两位省领导均批示(pīshì)肯定，并入选全省绿色低碳高质量发展典型案例（威海6个）。 受污染耕地安全利用率和重点(zhòngdiǎn)建设用地安全利用率连续5年100%，确保群众“吃得放心、住得安心”；国控地下水考核点位水质保持(bǎochí)全部消除五类。辐射环境质量保持稳定。城市声环境质量状况持续保持稳定，均(jūn)达到相应功能区标准(biāozhǔn)。 临港区(gǎngqū)近零碳园区入选(rùxuǎn)(rùxuǎn)国家绿色低碳(dītàn)典型案例（全国(quánguó)10个，全省唯一）。生态质量指数连续3年全省最优，获2023年度省污染防治攻坚战成效考核优秀等次(děngcì)、列全省第二名，省第二轮“四减(sìjiǎn)四增”终期评估优秀。环翠区入选省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县，荣成市获评第一批优秀等次。荣成海驴岛黄嘴白鹭养护观测站入选第二批省级(shěngjí)生物多样性养护观测站。文登开发区入选第二批省级规划环评与建设项目环评联动(liándòng)试点。目前，全市已有4个EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总投资64亿元，最高总授信额度53亿元。文登区入选省级生态文明强县(qiángxiàn)，奖励资金1000万。获省级“无废城市(chéngshì)”建设评估“好”等次，奖励资金300万。临港区被命名为省级生态工业园区，奖励资金200万。 ★威海市入选生态环境部(bù)2024年真抓实干成效明显地方典型，我市采取(cǎiqǔ)了哪些重要举措？ 2024年以来(yǐlái)，威海市各级各部门深入践行绿色(lǜsè)发展(fāzhǎn)理念，在(zài)生态环境保护领域持续发力，施治助力蓝天常在、多措并举打造水畅河清，在生态环境保护方面取得显著成效，入选生态环境部2024年真抓实干成效明显地方典型，全国26个，全省唯一。 综合(zōnghé)施策、科技赋能，深入打好蓝天保卫战。狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和污染(wūrǎn)天气应对(duì)“四个关键(guānjiàn)”，严格落实专项督查(dūchá)、问题曝光、销号管理、预警(yùjǐng)约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”。一是抓源头管控减增量，开展源头替代，对新建涉挥发性有机物项目，严格执行倍量或等量替代，确保增产不增污；推动19个项目入选中央、省级大气污染防治资金项目实施库，获得省级及以上支持资金6000余万元，推进深度治理、提标改造；聚焦重点(zhòngdiǎn)行业，突出9大重点环节，提升企业废气污染管控水平(shuǐpíng)，督促企业真减排。二是(èrshì)抓智慧监管促减排，投资3640万元，安装工况(gōngkuàng)管控、用电量管控、在线监测等系统平台，建设涉挥发性有机物用电管控企业755家、监控(jiānkòng)点位6497个，向排污企业及时推送非(fēi)现场监管数据异常预警，有效减少污染物排放(páifàng)。三是抓末端治理促提升，强化现场监督帮扶，狠抓重点企业排放大户减排，建立问题整改闭环机制；出台威海市(wēihǎishì)重污染天气应急预案，调整(tiáozhěng)补充完善包含工业源1644家、扬尘源315家企业的2024年威海市重污染天气应急减排清单，积极(jījí)应对污染天气。 标本兼治、长治久清，深入打好碧水(bìshuǐ)(shuǐ)保卫战。坚持管理(guǎnlǐ)减排、工程减排并重，强化(qiánghuà)水质预警通报督办(dūbàn)帮扶。一是强化管理减排。坚持全周期(zhōuqī)、全链条管控，聚焦冬春季枯水期(kūshuǐqī)“藏污纳垢”、汛期“借雨(jièyǔ)排污”、四季度巩固提升，加强河道施工管理，强化水华风险防控，排查城镇雨污管网157.6公里、河湖294条（段）。二是强化工程减排。印发(yìnfā)《威海市人工湿地环境效益评价管理办法》，对湿地制度建设、日常运维、资金保障等方面定期进行综合评估。2024年以来争取上级资金6000余万，用于实施4个(gè)河流(héliú)生态修复类项目，进一步提升河流水质自净能力，打造水清岸绿景美的优质水环境。三是强化智慧监管。依托在线监测监控系统对全市2处河流断面、12个饮用水(yǐnyòngshuǐ)水源地按小时值和日均值超标情况(qíngkuàng)进行实时(shíshí)预报预警，建立非现场监管问题线索“核实-排查-整改-反馈”闭环处置机制。实施重点流域水质监测预警能力提升项目，搭建水环境监控预警平台，动态掌握水质变化情况。 陆海统筹、河海共治，深入打好重点(zhòngdiǎn)海域综合治理攻坚战。建立(jiànlì)市、县、镇、村四级(sìjí)湾长组织(zǔzhī)体系，实施“口、河、湾”三维联动治理。一是加强(jiāqiáng)入海排污口整治。编制入海排污口设置备案和监督管理实施细则，深入推进入海排污口整治巩固提升专项行动，新增入海排污口全部(quánbù)(quánbù)纳入动态管理体系并逐一摸清信息,现有入海排污口全部完成备案，不断提升入海排污口规范化建设水平，实现春季(chūnjì)航次近岸(jìnàn)海域水质监测优良比例100%。二是狠抓入海河流总氮控制。建立科学高效的总氮预警通报机制，积极开展入海河流总氮治理专项行动，坚持巡河(xúnhé)检查和(jiǎncháhé)加密监测，组织深度溯源，开展8条省控及以上入海河流“一河一策”总氮治理与管控方案自评估(pínggū)，强化执法、监测、在线监控联动。三是加快创建“美丽(měilì)海湾”。探索海洋塑料循环治理模式，强化“从河流到海洋”的全过程污染防治，建设“蓝色小屋”；深入挖掘海湾特色，强化桑沟湾国家级美丽海湾示范引领作用，总结(zǒngjié)推广海湾治理经验做法，积极探索(jījítànsuǒ)碧海银滩向金山银山转化路径，威海湾等5个海湾入选省级美丽海湾。 ★威海成功入选国家深化气候适应型城市建设试点(shìdiǎn)，入选国家试点的重要意义是什么？主要行动举措有哪些(něixiē)？ 在2024年全国低碳日这一天（5.15），我市成功入选(rùxuǎn)国家深化气候适应型城市(chéngshì)(chéngshì)建设(jiànshè)试点，对我市而言意义重大。首先，这是对威海在应对气候变化工作方面前期努力和成果的高度认可(rènkě)。近年来，威海积极将气候适应型城市建设与“精致城市·幸福威海” 建设有机结合，成立市委防灾减灾救灾领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)，健全灾害管理机制(guǎnlǐjīzhì)，在气候观测、生态修复等方面取得显著成效，入选试点是对这些工作的肯定。 从发展机遇来看，入选试点为威海(wēihǎi)带来了难得的发展契机。一方面，能够获取国家层面更多的政策支持和(hé)资源倾斜(qīngxié)，助力威海在适应气候变化领域(lǐngyù)开展更多创新性实践。另一方面，借助试点建设，威海可以加强与其他试点城市的交流合作，学习借鉴(jièjiàn)先进经验，提升自身城市治理水平。 从长远影响来说，通过(tōngguò)试点建设，威海(wēihǎi)能够进一步提升城市应对(yìngduì)气候变化的(de)能力，减少气候风险对城市经济社会发展的不利影响，保障人民群众生命财产安全，推动城市实现可持续发展，为“精致城市·幸福威海”建设奠定更加坚实的基础。 入选国家深化气候适应型城市建设试点后，我市成立了(le)应对（适应）气候变化工作专项小组，高质量编制并印发试点工作方案(fāngàn)，方案主要以防范和(hé)降低气候风险为目标，以五大(wǔdà)提升行动为重点、以三大支撑行动为保障的(de)气候适应型城市“威海5+3模式”，全面推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。 在五大提升行动方面，重点(zhòngdiǎn)加强城市空间、城市与(yǔ)人居环境、城市水安全、海洋及海岸带、城市交通安全五大气候韧性提升行动。主要强化国土空间开发保护、优化(yōuhuà)城市功能布局，加强交通基础设施安全建设、防灾减灾基础设施建设、重点河湖生态保护与修复，提升城市建筑、公共设施、水旱灾害等防御能力和(hé)适应能力(shìyìngnénglì)。 在三大(sāndà)支撑行动方面，重点(zhòngdiǎn)开展气候(qìhòu)变化监测预警(yùjǐng)和风险管理、城市适应气候变化科技人才、气候适应型城市组织保障三大行动。主要完善城市综合气象观测系统，提升极端天气气候事件(shìjiàn)预报预测水平，加强适应气候变化人才队伍建设，强化适应气候变化科技支撑，加强气候灾害应急管理能力建设，强化城市气候变化影响和风险评估等。 下(xià)一步，将在(zài)专项工作小组的领导下，定期开展会商，强化信息共享，加强统筹协调，形成工作合力，推动方案实施，打造典型经验，为(wèi)全国深化气候适应型城市建设提供可复制、可推广的威海样板。 ★威海(wēihǎi)多个EOD模式项目入选了省环保金融(jīnróng)项目库，什么是EOD模式项目，有什么作用，威海EOD模式项目情况怎么样？ EOD模式（Eco-environment-oriented Development）即(jí)生态环境导向的开发模式，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的项目实践，其核心在于通过(tōngguò)产业链延伸、组合开发、联合经营等方式(fāngshì)，推动公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施，形成“以(yǐ)生态修复提升环境价值(jiàzhí)、以产业收益反哺生态投入”的可持续闭环。通俗来讲，就是把生态环境治理项目与关联产业“打包”开发，让(ràng)市场化主体(zhǔtǐ)把这些产业未来的收益提前(tíqián)投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回(shōuhuí)来。 EOD模式旨在破解传统发展(fāzhǎn)中生态保护与经济增长的对立矛盾，通过市场化纽带实现环境效益、经济效益与社会效益的统一。有效破解融资瓶颈。将公益性生态环境治理项目（如流域修复、矿山复绿、土壤治理）与具备稳定收益(shōuyì)的经营性产业项目（如生态旅游、康养(kāngyǎng)地产、绿色农业(nóngyè)）融合为一体化项目包，通过产业收益弥补生态项目资金缺口，激发社会资本(zīběn)积极性(jījíxìng)。培育发展绿色经济。构建“生态+”产业体系，为绿色产业发展创造优质的空间载体，精准(jīngzhǔn)培育和发展多元化的绿色产业集群，形成生态产业化与产业生态化的良性互动格局。不断提升(tíshēng)综合效益。由政府或社会资本先行投资改善环境质量(huánjìngzhìliàng)，通过环境提升带动(dàidòng)土地升值，产业收益增长，水资源、碳汇等资源增值，定向提取增值收益覆盖生态治理成本及长期(chángqī)维护费用，同步实现环境质量改善、产业结构升级(shēngjí)、城乡协同发展等多重目标(mùbiāo)，最终达成环境变好、经济变活、财政减负的三方共赢局面。 也要看到，EOD模式综合性强、实施周期长、要素要求高，具有一定的(de)(de)门槛和严格的适用条件，必须坚持实事求是，有条件的地方可以(kěyǐ)积极探索，不具备条件的也不能硬上。市生态环境局高度重视(gāodùzhòngshì)，积极对(duì)上争取，认真组织(zǔzhī)(zǔzhī)区市针对地方实际开展项目策划(cèhuà)评审和入库审查。目前，全市已有4个(gè)EOD模式项目入选省环保金融项目库，项目总投资64亿元，最高(zuìgāo)总授信额度53亿元，进一步健全(jiànquán)了生态环境治理的市场化机制，更好地吸引社会力量参与，强化了生态产品经营开发，推动了区域生态环境高水平(gāoshuǐpíng)保护和经济高质量发展的良性循环。下一步，将组织各区市持续做好EOD模式项目谋划工作，坚持“因地制宜、量体裁衣”，优先发展当地优势特色关联产业，重点推进基础好、融合佳、优势强的项目，充分利用良好金融政策，力争更多项目入库。